Одним из принципов водного законодательства является приоритет
охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных
объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду, в
связи с чем законодательством на водопользователей возложен ряд
обязанностей.
В силу подп. 14 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК
РФ) под использованием водных объектов (водопользование) понимается
использование различными способами водных объектов для удовлетворения
потребностей Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных
образований, физических и юридических лиц.
В зависимости от предполагаемых целей использования водного объекта
или его части право его использования предоставляется либо в соответствии с
договором водопользования, заключаемого по результатам аукциона (ч. 2 ст.
16 ВК РФ) или без его проведения, либо решением исполнительного органа
государственной власти о предоставлении водного объекта в пользование.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в
собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за
исключением случаев, установленных ч. 2 настоящей статьи.
На основании ч. 3 ст. 11 ВК РФ право пользования поверхностными
водными объектами, находящимися в федеральной собственности,
приобретается на основании решений о предоставлении водных объектов в
пользование в целях сброса сточных вод, для строительства подводных и
подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других
линейных объектов, если такое строительство связано с изменением дна и
берегов водных объектов и иных целях.
В соответствии с ВК РФ договор водопользования заключается
хозяйствующим субъектом – водопользователем с исполнительным органом
государственной власти. Применительно к Санкт-Петербургу – это Комитет по
природопользованию охране окружающей среды и обеспечению
экологической безопасности Санкт-Петербурга и Невско-Ладожское
бассейновое водное управление (в зависимости от категории водного объекта).
Аналогичный заявительский порядок в целях оформления
водопользования действует в отношении решений.
Хозяйствующие субъекты для получения права пользования водным
объектом или его частью обращаются в Комитет по природопользованию
охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности
Санкт-Петербурга или Невско-Ладожское бассейновое водное управление
(в зависимости от категории водного объекта) с заявлением по форме,
утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской
Федерации от 23.04.2008 № 102 «Об утверждении формы заявления о
предоставлении водного объекта в пользование».
Получить государственную услугу также возможно через Единый портал
государственных услуг Российской Федерации.
Порядок получения решения о предоставлении водного объекта в
пользование, заключения договора водопользования прописаны в ВК РФ и
конкретизируются в Административных регламентах уполномоченных органов
власти.
Самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование
их без документов, на основании которых возникает право пользования водным
объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий
влечет за собой административную ответственность по ст. 7.6 КоАП РФ в виде
штрафа на граждан до трех тысяч рублей; на должностных лиц до тридцати
тысяч рулей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица до тридцати тысяч рублей или
административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
на юридических лиц до ста тысяч рублей или административное
приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Помощник природоохранного
прокурора г. Санкт-Петербурга
Т.А. Егоркина