1. Федеральным законом от 1 июля 2021 г. № 268-ФЗ, вступающим в силу 12 июля 2021г. внесены изменения в Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Федеральным законом предусматривается обязанность учета всех поданных законными представителями несовершеннолетнего (родителями, усыновителями, опекунами или попечителями) заявлений о несогласии на его выезд из Российской Федерации, при этом указанные заявления могут быть отозваны во внесудебном порядке подавшими его законными представителями.
Также Федеральным законом устанавливается возможность не указывать в нотариальном согласии законного представителя на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить.
2. Федеральным законом от 1 июля 2021 г. № 269-ФЗ, вступающим в силу 12 июля 2021г. внесены изменения в Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах».
Внесенными изменениями предусмотрено проведение медицинского освидетельствования с выдачей медицинского сертификата, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
В случае отказа от прохождения указанного медицинского освидетельствования лицо не получает удостоверение беженца и лишается статуса беженца.
Федеральный закон закрепляет правовые основания для издания соответствующего порядка обязательного медицинского освидетельствования, также уточняет, что полномочия по обеспечению санитарно-эпидемиологического контроля в местах временного содержания или центрах временного размещения лиц, ходатайствующих о признании беженцами, и информирование МВД России и его территориальных органов о санитарно-эпидемиологической обстановке в указанных местах осуществляются Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический контроль (надзор).
3. 1 июля 2021 года опубликован Федеральный закон от 1 июля 2021 г. № 274-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федеральный закон от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации».
Указанным федеральным законом дополнен перечень лиц, имеющих право обратиться за оформлением разрешения на временное проживание без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты, а именно с 1 июля 2021 года граждане Республики Украины, Республики Молдовы и Республики Казахстан, могут оформить разрешение на временное проживание без учета квоты. С 24 августа 2021 года без учета квоты также смогут обратиться лица без гражданства, постоянно проживавшие на территории Украины, признанные беженцем либо получившие временное убежище на территории Российской Федерации.
Кроме того, с 24 августа 2021 г. Федеральным законом предусматривается возможность выдачи временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации в форме карты с электронным носителем информации.
Также с 1 июля 2021 года вступили изменения, предусматривающие, что вид на жительство, выдаваемый без ограничения срока действия при наличии технической возможности для его изготовления, определяемой федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдается в форме карты с электронным носителем информации для хранения биометрических персональных данных владельца (электронного изображения лица человека и электронного изображения папиллярных узоров двух пальцев рук этого человека, пригодных для его идентификации), а также для хранения персональных данных владельца - фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), даты и места рождения, пола, гражданства, реквизитов документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Указанный документ может использоваться органами государственной власти для идентификации иностранного гражданина с помощью биометрических персональных данных в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Одновременно с этим, закон с 29 декабря 2021 г. определяет порядок и сроки продления временного пребывания иностранных граждан, а также членов их семей, осуществляющих трудовую деятельность на территории Российской Федерации без оформления разрешения на работу либо патента в случаях, предусмотренных Федеральным законом либо международными соглашениями; сроки временного пребывания участников Государственной
программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом; сроки временного пребывания иностранного гражданина, признанного носителем русского языка; сроки временного пребывания иностранных граждан, являющихся членами семей граждан Российской Федерации либо постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан.
Также определен перечень лиц, являющихся членами семей гражданина Российской Федерации либо постоянно проживающего иностранного гражданина, так, в соответствии с Федеральным законом № 274-ФЗ к членам семьи помимо супруги (супруга), теперь относятся дети (в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством), родители (усыновители), дедушки, бабушки, внуки.
Также, федеральным законом определено, что прибывшие в Российскую Федерацию иностранные граждане подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографированию и медицинскому освидетельствованию в установленные Федеральным законом сроки.
Так, иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.
Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию или при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 46 статьи 13 данного Федерального закона.
Федеральным законом предусматривается возможность оказания содействия территориальным органам федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в проведении обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан и их фотографировании, а также в приеме и передаче в указанные территориальные органы медицинских документов, подтверждающих прохождение иностранными гражданами медицинского освидетельствования, подведомственным федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел предприятием, а также уполномоченной городом федерального значения Москвой организацией. Порядок оказания такого содействия устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
По результатам проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранным гражданам выдается документ, форма которого устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Указанный документ при наличии технической возможности может выдаваться в форме карты с электронным носителем информации. Также устанавливается обязанность для иностранных граждан, прибывших без цели осуществления трудовой деятельности в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию и тридцати дней для граждан, прибывших с целью осуществления трудовой деятельности, пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации.
Положения про прохождение обязательной дактилоскопической регистрации, фотографирования и медицинского освидетельствования не распространяются на граждан Республики Беларусь; должностных лиц международных (межгосударственных, межправительственных) организаций, въехавших в Российскую Федерацию в связи с исполнением служебных обязанностей, и сотрудников представительств международных (межгосударственных, межправительственных) организаций на территории Российской Федерации или сотрудников представительств и должностных лиц иных организаций, которым в соответствии с международными договорами Российской Федерации предоставлен статус, аналогичный статусу международных (межгосударственных, межправительственных) организаций, а также членами семей указанных лиц; лиц, не достигших возраста шести лет.
4. Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2021 г. № 385 внесены изменения в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. №1325.
Изменения вносятся в части оформления и подачи заявлений и иных документов, необходимых для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, в связи с чем, изменяются бланки заявлений по вопросам гражданства.
С 1 июля 2021 г. установлено, что поданные заявителем оригиналы документов возвращаются заявителю, к заявлению приобщаются копии документов, тождественность которых оригиналу устанавливает должностное лицо, осуществляющее прием заявления, заверение происходит его подписью и печатью организации.
Также установлено, что заявление составляется на русском языке. Все представляемые вместе с заявлением документы, выполненные не на русском языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода либо подлинность подписи переводчика должна быть засвидетельствована в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.
Оригиналы перевода на русский язык указанных документов подлежат возврату. К заявлению приобщаются их копии, соответствие которых оригиналам проверяется должностным лицом и заверяется его подписью и печатью полномочного органа.
Также заявитель представляет документ, подтверждающий владение им русским языком на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды. Владение русским языком на указанном уровне подтверждается сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения вида на жительство, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 151 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации рассматривают заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, поданными иностранными гражданами (ранее предусматривалось только в случае, если иностранные граждане были признаны носителями русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).
Заявление о признании гражданином Российской Федерации и представленные вместе с ним документы после проверки должностным лицом территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации правильности их заполнения и оформления направляются руководителю (начальнику) этого территориального органа, либо лицу, исполняющего его обязанности, либо заместителю руководителя (начальника) этого территориального органа для принятия решения о приеме заявления к рассмотрению (ранее предусматривалось направление документов только начальнику соответствующего территориального органа).
Указ Президента Российской Федерации вступил в силу со дня его подписания (1 июля 2021 г.), за исключением подпункта «г» пункта 1 (который вступает в силу с 1 сентября 2021г.), предусматривающего предоставление иностранными гражданами и лицами без гражданства,
проживающими на территории Российской Федерации, в зависимости от наличия установленных Федеральным законом оснований и условий приобретения гражданства Российской Федерации вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации (при наличии) – документ государственного образца об уровне образования и (или) квалификации (документ о начальном профессиональном или среднем профессиональном образовании либо о высшем профессиональном или послевузовском профессиональном образовании).
5. Федеральным законом № 270-ФЗ от 1 июля 2021 г. внесены изменения в Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»:
1. С 12.07.2021 вступают в силу следующие изменения:
1.1 Определена категория близких родственников. В соответствии с примечанием к статье 2 Федерального закона № 114-ФЗ под близкими родственниками понимаются супруг, супруга, родители (усыновители), дети (усыновленные), супруги детей, полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки.
1.2 Разделены основания для выдачи иностранному гражданину визы по решению руководителя дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации. В новой редакции пункта 4 части статьи 25 Федерального закона №114-ФЗ таким основанием является решение руководителя дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации о выдаче иностранному гражданину визы, принимаемое по заявлению в письменной форме гражданина Российской Федерации о въезде в Российскую Федерацию его близкого родственника, являющегося иностранным гражданином.
Наличие исключительных случаев выделено в отдельное основание –подпункт 4.2 статьи 25 Федерального закона № 114-ФЗ.
2. С 01.09.2021 вступают в силу следующие изменения.
Внесены изменения в части изменений сроков действия и оснований оформления обыкновенной частной визы, обыкновенной учебной визы и обыкновенной деловой визы.
1. В новой редакции части второй статьи 25.6 Федерального закона № 114-ФЗ обыкновенная частная виза выдается иностранному гражданину на основании решения руководителя дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации визы, принятого в исключительных случаях по его заявлению в письменной форме.
Обыкновенная частная виза выдается на срок до одного года иностранному гражданину, являющемуся близким родственником гражданина Российской Федерации, на основании указанного в подпункте 4 части первой статьи 25 Федерального закона № 114-ФЗ решения руководителя дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации о выдаче визы иностранному гражданину, с разрешенным сроком пребывания указанного иностранного гражданина в Российской Федерации в течение всего срока действия визы.
Обыкновенная частная виза выдается на срок до трех месяцев иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях экстренного лечения либо в связи с тяжелой болезнью или смертью близкого родственника на основании указанного в подпункте 2 части первой статьи 25 Федерального закона № 114-ФЗ решения, принятого федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации либо представительством федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, находящимся в пределах приграничной территории, в том числе в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
2. Введена новая часть 8 статьи 25.6 Федерального закона №114-ФЗ, согласно которой обыкновенная деловая виза выдается на срок до одного года иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях прохождения лечения, и сопровождающему его лицу на основании приглашения на въезд в Российскую Федерацию, оформленного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по ходатайству медицинской организации.
3. Введены новые части 12 и 13 Федерального закона №114-ФЗ, согласно которым:
Обыкновенная учебная виза членам семьи (супруге (супругу), несовершеннолетним детям, нетрудоспособным совершеннолетним детям) иностранного гражданина, въезжающего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в государственную образовательную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) либо в образовательную организацию, включенную в установленный Правительством Российской Федерации перечень, выдается на срок действия визы, выданной указанному иностранному гражданину, на основании приглашения на въезд в Российскую Федерацию, оформленного по ходатайству этих организаций, с последующим продлением срока действия такой визы на срок продления визы, выданной указанному иностранному гражданину.
Обыкновенная учебная виза членам семьи (супруге (супругу), несовершеннолетним детям, нетрудоспособным совершеннолетним детям) иностранного гражданина, въезжающего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в профессиональную образовательную организацию или образовательную организацию высшего образования в системе федеральных органов исполнительной власти, ведающих соответственно вопросами обороны, внутренних дел, безопасности, таможенного дела, предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, выдается на срок действия визы, выданной указанному иностранному гражданину, на основании приглашения на въезд в Российскую Федерацию, оформленного по ходатайству соответствующих федеральных органов исполнительной власти, с последующим продлением срока действия такой визы на срок продления визы, выданной указанному иностранному гражданину.
4. Введена новые часть 15 Федерального закона №114-ФЗ, согласно которой обыкновенная рабочая виза членам семьи (супруге (супругу), несовершеннолетним детям, нетрудоспособным совершеннолетним детям) иностранного гражданина, въезжающего в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности), включенной в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы, выдается на срок действия визы, выданной указанному иностранному гражданину, на основании приглашения на въезд в Российскую Федерацию, оформленного по ходатайству работодателя или заказчика работ (услуг), с последующим продлением срока действия такой визы на срок продления визы, выданной указанному иностранному гражданину.
6. Федеральным законом от 1 июля 2021 г. № 243-ФЗ внесены изменения в Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон) и статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В Закон вносятся изменения, предусматривающие возможность регистрации гражданина Российской Федерации, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места жительства, где он постоянно или преимущественно проживает, в одном из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий этого гражданина, по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) указанного муниципального образования.
Кроме того, Федеральным законом в статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вносятся корреспондирующие изменения, касающиеся требований, предъявляемых к документам, прилагаемым к заявлению об усыновлении ребенка из числа лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, гражданами Российской Федерации, относящимися к коренным малочисленным народам Российской Федерации, ведущими кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющими места, где они постоянно или преимущественно проживают.
Федеральный закон вступает в силу 12 июля 2021 г.