В 2021 году курильщикам предстоит учитывать ряд важных законодательных изменений. Вводятся новые запреты, а стоимость сигарет продолжит расти.
В 2013 году принят закон ФЗ-15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака...». Согласно статье 9 данного законодательного акта, утверждается право всех граждан на благоприятную среду проживания. В пункте 10 части 1 статьи 12 прописан прямой запрет на курение в помещениях общего пользования многоквартирных домов, в частности, в подъездах. На основании Жилищного кодекса к общей собственности относятся помещения за пределами квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в доме.
К общественным местам, где запрещено курение, относят также:
Кроме этого, установлен запрет на курение на детских площадках.
Данные меры направлены на защиту граждан от пассивного курения и призваны ограничить дальнейшее распространение вредной привычки, например, среди детей.
В части 2 статьи 12 указанного выше закона определены места, где курить разрешено. На основании части 6 статьи 12 местные власти могут ограничивать курение через принятие региональных нормативно-правовых актов.
Где курить можно. Требования к месту для курения
Формально курение возле подъезда многоквартирного дома не запрещено, так как в статье 12 ФЗ-15 предусмотрен только запрет на курение в помещениях общего пользования. В Минздраве рассматривался законопроект о запрете курения возле подъезда, но такие поправки пока не были приняты. Чтобы не нарушать права других людей, рекомендуется курить, только отойдя на расстояние 15 м от подъезда. Главное, чтобы это место не являлось детской или спортивной площадкой, а также остановкой транспорта.
Курить разрешается также:
- в квартире – это частная собственность, а не общественное место, поэтому запреты на нее не распространяются;
- на балконе;
- в специально оборудованных местах.
При курении в квартире или на балконе не должны нарушаться права соседей. Они могут пожаловаться в правоохранительные или контролирующие инстанции, если им причиняет дискомфорт дым, или к ним на балкон попадают пепел, окурки и пр.
«Курилки» редко предусматриваются в проекте многоквартирных домов. Но при желании жильцы могут самостоятельно их обустроить, отделив определенное место общего пользования. Оно должно быть обозначено – например, табличкой «Место для курения» – и оснащено специальной вытяжкой. Также место для курения можно организовать на открытом воздухе. При выделении такого места жильцы должны учесть мнение соседей и получить поддержку на общем собрании жильцов.
Изменения в 2021 году
Запрет на курение в общественных местах введен с 2013 года. Так, курить разрешается на расстоянии не менее 15 метров от входа в аэропорт или вокзал. Перечень объектов, где введен запрет на курение, с 2021 года пополнился. На основании Постановления Правительства «Об утверждении правил противопожарного режима» с января 2021 года введен запрет на курение:
- в медицинских учреждениях;
- в магазинах;
- на складах;
- на сенокосных угодьях и хлебоприемных пунктах;
- на бензоколонках;
- в транспорте;
- в школах, университетах и детских садах;
- в пунктах производства взрывчатки.
Руководство перечисленных учреждений должно разместить правила противопожарного режима и информацию о запрете курения. Исключением станут специально организованные места для курения, обозначенные табличкой «Место для курения».
Повышение акцизов на сигареты
Мера по увеличению стоимости сигарет стала действенным механизмом борьбы с курением, и продажи сигарет, по статистике, снижаются. С января 2021 года акцизы на сигареты будут проиндексированы на 20% (вместо запланированных 4%), что автоматически приведет к удорожанию сигарет примерно на 20 р.
Акцизы с нынешнего значения в 1966 рублей за 100 штук возрастет до 2359 р. На нюхательный, жевательный и кальянный табак акцизы возрастут с 3172 р. до 3806 р.
Также в декабре 2020 года Госдума приняла закон об изменениях минимальной цены на табачные изделия. Стоимость пачки должна возрасти до 107,78 р. Цена будет единой для всех производителей сигарет и начнет рассчитываться с учетом минимальной ставки акциза за 1 тыс. сигарет, ставки НДС и повышающего коэффициента 1,4. Нормативный акт вступает в силу 1 апреля 2021 года.
Соседи могут пожаловаться на нарушителя запрета о курении участковому – и тогда тот вправе на основании статьи 23.3 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) возбудить дело об административном правонарушении.
На основании действующего законодательства допускается несколько видов ответственности за курение в общественных местах:
- административная – наиболее распространенное наказание для курильщиков, предполагающее штраф;
- гражданско-правовая – если будет установлено, что курильщик своими действиями нарушил права соседей.
Если лицо курит на рабочем месте, то ему грозит дисциплинарная ответственность.
Штрафные санкции и наказания за курение в неположенном месте прописаны в статье 6.24 КоАП. Размер штрафа за курение в общественном месте составляет 500-1500 р. За курение на детской площадке штрафные санкции возрастают до 2000-3000 р. Если курильщик преступил закон непреднамеренно и не знал о запретах, это не освобождает его от ответственности.
Помимо курильщиков, к ответственности можно привлечь управляющие компании. К обязанностям управляющей компании относят надлежащее содержание общего имущества, обеспечение санитарно-эпидемиологических мероприятий, контроль за пожарной безопасностью. Поэтому по результатам контроля пожарного надзора или Роспотребнадзора могут выявить нарушения правил противопожарной безопасности и управляющую компанию привлекут к ответственности по части 2 статьи 6.25 КоАП. Штрафы для юрлица составляют 50-80 тыс. р., для должностных лиц – 20-30 тыс. р.
Административное наказание выносится для граждан старше 16 лет. Если в подъезде курят подростки, то участковый может дополнительно передать протокол в комиссию по делам несовершеннолетних и детей вправе взять на учет.
Помимо штрафных санкций за нарушение законодательства по охране здоровья, на курильщика могут составить исковое заявление о компенсации морального вреда на основании пункта 6 части 1 статьи 9 ФЗ-15.
Таким образом, российское законодательство с 2013 года содержит запрет на курение в общественных местах. В числе таких мест – подъезды и лифты, а также детские площадки. За нарушение запрета на курение лицу грозит административная ответственность в виде штрафа. Штраф составляет от 500 до 3000 р. Если сосед курит у себя дома, то это может нарушить права других собственников.
С 2021 года вводятся новые запреты на курение в медицинских учреждениях, в магазинах и на складах. Также принято решение об увеличении акцизов на сигареты на 20% вместо запланированных ранее 4%, что пропорционально приведет к росту цены сигарет – в среднем подорожание составит 20 р.